对于已经签订合同具备开工条件，或已开工未并网的项目，由于补贴无保障，项目投资面临亏损(工商业分布式项目273个，装机631.74MW)，前期已经开展的工作(采购、租赁屋顶)，付诸东流，经济损失巨大;已签合同未开工项目，由于项目收益率太差，已不具备开工条件，企业面临巨大违约赔偿。

需要强调的是，并没有文件规定光伏电价一年调整一次。按此测算，本期500万千瓦应用领跑基地实施后，每年可节省补贴16.5亿元，按国家规定的20年补贴期计算，共计可节省国家财政补贴330亿元。

截至目前，可再生能源补贴资金缺口累计约1200亿元，并且还在逐年扩大。补贴下调之后，为保证光伏发电项目经济性，一方面企业通过技术进步降低成本，另一方面也利于促进地方政府落实国家和地方支持光伏产业发展的各项政策，降低非技术成本。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。普通光伏电站的建设周期一般为4-5个月，分布式光伏的建设周期更短。如果这种超常的增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大，将会对行业发展带来更加不利的影响。

二是有利于解决消纳问题。适当调低需要补贴的新增建设规模，将避免形成系统性风险，从长远讲是有利于产业发展的。瑞安瑞安市人民政府《关于扶持分布式光伏发电的若干意见(瑞政发[2013]258号)》，新建的建筑物，屋顶面积达1000平方米以上的工业厂房、住宅小区及公共建筑项目，一般应按照满足建设分布式屋顶光伏发电的要求同步设计，根据需要预留光伏配电房空间。

嘉兴嘉兴市人民政府《关于促进分布式光伏发电健康发展的若干意见(嘉政发〔2013〕87号)》，现有年综合能耗超过3000吨标准煤且具备建设屋顶光伏发电条件的企业(项目)，原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目，进行能耗减量置换。政府性建筑物，符合规划的，原则上应无偿提供屋顶用于建设光伏发电系统。德清德清县人民政府《关于支持太阳能光伏发电的若干意见(德政办发〔2014〕141号 )》，年综合能耗超过1000吨标煤且具备建设屋顶光伏发电条件的企业，原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目。在不影响城市景观的前提下，鼓励屋顶面积在2000平方米以上且符合光伏发电要求的新建建筑物，按照光伏建筑一体化的要求进行同步规划、设计、施工和验收。

自发自用发电量计入地方政府和用户节能量，不纳入能源消费总量考核，并可作为用能指标进行交易。现有、新建综合能耗超过3000吨标准煤或年电力消费量超过500万千瓦时，且具备屋顶资源的企业(项目)，原则上要利用屋顶建设光伏发电项目。

鼓励新建的屋顶单体面积达1000平方米以上的工业厂房及公共建筑项目，按照建设分布式屋顶光伏发电系统的要求进行同步设计、同步施工，并预留光伏配电房空间，将光伏发电系统投资额纳入工程总概算。在建或已完成工可批复的新建建筑物，符合安装光伏发电系统条件的，鼓励补建或增设光伏发电系统。新建的年综合能耗超过5000吨标准煤的企业(项目)，具备建设屋顶光伏发电条件的，原则上按照同步设计、同步实施的要求建设分布式光伏发电系统。广东省东莞东莞发改于2016年12月15日印发《关于进一步加快我市分布式光伏发展意见》的通知，为十三五期间光伏发展指定规划，要求：重点能耗企业、占地面积大的企业单位鼓励建设分布式光伏;大型公共建筑等、屋顶面积5000平米以上工商业企业建筑，在新建、规划、改造中必须按安装光伏要求设计;伏妹儿算了一下，1000平米的屋顶大约可以安装100千瓦左右的光伏电站，怎样，是不是比户用安装容量大多了。

支持在学校等事业单位建筑屋顶建设小型分布式光伏发电系统。对未按要求进行设计的，不予批准立项。对参与建设分布式光伏发电项目的企业，根据其发电规模，在实施有序用电方案时予以优先支持。湖州《湖州市人民政府办公室关于推进湖州市家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》(湖政办发〔2016〕110号)，住宅类居住建筑项目：排屋别墅建筑屋顶应为每户配备光伏装置，且每户容量不得少于1500瓦;6层(含)以下多层住宅建筑按总户数100%的折算户数配备屋顶光伏装置，6层以上住宅建筑每幢按不少于15%的折算户数配备屋顶光伏装置。

洞头县洞头县人民政府《关于扶持分布式光伏发电的若干意见(试行)(洞政办发〔2014〕74号)》，新建的建筑物，其单体屋顶面积达1000平方米以上的工业厂房、住宅小区及公共建筑等，除特殊要求外，鼓励按照满足建设分布式屋顶光伏发电系统的要求，同步设计、同步实施，并根据需要预留光伏发电配电房空间;光伏发电系统投资额可纳入工程总概算。运城根据《关于进一步加强推进太阳能光热系统建筑一体化应用的通知》要求，自7月1日起，运城市城镇新建(已设计太阳能建筑一体化)12层及以下的居住建筑、高层居住建筑的逆12层和有生活热水需求的医院、学校、洗浴场所等公共建筑强制推广太阳能光热系统，同时要求做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，并提交太阳能建筑一体化技术方案，由市住房城乡建设主管部门审核备案。

对年综合能耗超过5000吨标煤或万元工业增加值能耗高于1吨标煤以上的企业在新上项目时,其屋顶原则上应实施光伏发电项目(除硬件条件不允等特殊情况须经批准以外);实施企业的发电量可折算当年度企业节能指标,可抵扣企业新上项目用能指标。江苏省镇江镇江市人民政府《关于全市金屋顶企业计划的实施方案(镇政办发〔2014〕179号)》，在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电的推广应用，鼓励新建屋顶面积在1000平方米以上的工业建筑，按照光伏建筑一体化要求进行设计和建设。

自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量，不纳入能源消费总量考核，并可作为用能指标进行交易。河南省洛阳洛阳市人民政府《关于加快推广分布式光伏发电的实施意见(洛政〔2013〕108号)》，从2014年起，全市符合太阳能光伏发电利用要求、新建屋顶面积1000平方米以上的工业厂房、大型会展场馆、商业综合体、体育场馆、机场、车站、污水处理厂、办公楼等建筑和空间，应按照满足建设分布式屋顶光伏电站的要求进行设计，根据需要预留光伏配电房空间。温州温州市人民政府《关于扶持分布式光伏发电的若干意见(温政发[2013]75号)》，新建的建筑物，屋顶面积达1000平方米以上的工业厂房、住宅小区及公共建筑项目，除特殊要求外，应按照满足建设分布式屋顶光伏电站的要求同步设计、同步实施，根据需要预留光伏配电房空间，并将光伏发电系统投资额纳入工程总概算。安徽省合肥合肥市人民政府《关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的意见(合政〔2013〕76号)》，本市及合作共建园区符合太阳能光伏发电利用要求，新建屋顶面积达1000平方米以上的工业厂房、大型会展场馆、商业综合体、体育场馆、机场、码头和车站、保障房、污水处理厂、办公楼等建筑和空间，应按照满足建设分布式屋顶光伏电站的要求进行设计，根据需要预留光伏配电房空间。鼓励新建大型商场、大型房产、大型企业等建筑物实施光伏建筑一体化建设。对参与建设分布式光伏发电项目的企业，根据其发电规模，在分配年度用能总量时予以适当倾斜，在执行有序用电计划时予以优先支持。

支持政府性投资新建的大型公共设施同步设计、同步实施屋顶光伏发电项目。对符合太阳能光伏发电利用要求、新建屋顶面积在1000平方米以上、在20个先进制造业园区内的工业厂房，应按照满足建设分布式屋顶光伏电站的要求进行设计，并根据需要预留光伏配电房空间。

光伏发电量不计入各乡镇、平台耗能指标。实施企业的发电量可折算当年度企业节能指标，可抵扣企业新上项目用能指标。

在建或者已完成工可批复的新建建筑物，符合安装分布式光伏发电设施条件的，鼓励补建或者增设分布式光伏发电设施，由市发改局予以调整工程概算。无锡无锡市人民政府新区管理委员会《关于无锡新区促进光伏产业持续健康发展的若干意见(锡新管发〔2013〕215号)》，采用平屋顶设计且屋顶有效使用面积达3000平方米以上的建筑物，工矿企业在新建5000平方米以上的厂房时，按照满足光电一体化建设要求设计施工。

政府性建筑物，原则上应无偿提供屋顶用于建设光伏发电系统。新建的年综合能耗超过3000吨标准煤的企业(项目)和屋顶面积达5000平方米以上的新建工业企业，具备建设屋顶光伏发电条件的，应按照同步设计、同步实施要求建设分布式屋顶光伏电站。杭州《关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见(杭政函〔2014〕29号)》，工业企业年综合能耗超过3000吨标煤、商业企业年用电量超过300万千瓦时，且具备建设条件的现有屋顶应改造建设分布式光伏发电系统，新建项目应同步配套设计、建设分布式光伏发电系统。政府性投资建设的建筑物，无偿提供屋顶建设光伏发电系统。

丽水丽水市人民政府《关于促进光伏发电产业健康发展的若干意见(丽政发〔2014〕27号)》，现有年综合能耗超过5000吨标准煤且具备建设屋顶光伏发电条件的企业(项目)，原则上要利用屋顶配套建设分布式光伏发电系统，进行能耗减量置换。年综合能耗超过5000吨标煤且具备建设屋顶光伏发电条件的企业，原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目。

鹰潭鹰潭市人民政府《关于印发加快推进全市光伏发电应用工作方案的通知(洪府厅发〔2014〕94号)》，符合建设条件的各级党政机关、公共机构及相关国有资产的屋顶，原则上要全面推行屋顶光伏发电。在不影响城市景观的前提下，鼓励屋顶面积在1000平方米以上且符合光伏发电要求的新建建筑物，按照光伏建筑一体化要求进行同步规划、设计、施工和验收。

积极试点和推广光伏玻璃幕墙。象山象山县人民政府《关于印发《关于加快推动我县光伏发电项目建设的实施意见》的通知(象政办发〔2015〕24号)》，对年综合能耗超过1000吨标准煤(等价值)且具备建设屋顶光伏发电条件的企业，原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目。

鼓励新建屋顶面积达3000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光伏建筑一体化的要求进行设计和建设。非住宅类居住建筑(公寓、宿舍)项目和除公共机构办公建筑以外总建筑面积10000平方米以下的其他公共建筑(含工业用地范围内用于办公、科研、生活服务等用途的建筑)：宜配备屋顶光伏装置。绍兴绍兴市人民政府《关于加快分布式光伏发电应用的实施意见(绍政办发〔2014〕42号 )》，在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电应用，鼓励新建屋顶面积达1000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光伏建筑一体化要求进行设计和建设。安吉县安吉县人民政府《关于印发推进光伏发电工作实施意见的通知(安政发〔2014〕18号)》，新建屋顶面积达1000平方米以上的工商业和公共建筑，除特殊要求外，应按照满足建设屋顶光伏电站的要求同步设计、同步实施，根据需要预留光伏配电房空间，并将光伏发电系统投资额纳入工程总概算。

公共机构办公建筑和总建筑面积10000平方米以上的其他公共建筑(含工业用地范围内用于办公、科研、生活服务等用途的建筑)：应配备屋顶光伏装置。工业用地范围内的厂房、库房、仓库等工业建筑鼓励配备屋顶光伏装置。

伏妹儿也帮大家找了找，耗能3000吨标准煤以上的有造纸、化工、农副食品加工等高耗能行业，想做这方面项目的，可以尝试瞄准这些行业。宁波宁波市人民政府《关于促进光伏产业健康持续发展的实施意见(甬政发〔2014〕29号)》，对年综合能耗超过5000吨标准煤且具备建设屋顶光伏发电条件的新建项目，原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目。

昨天有人问伏妹儿，除了山西运城，还有哪些地区规定新建建筑必须要安装光伏?今天，伏妹儿就帮大家汇总一下，有不全或者变动，欢迎大家留言。北京市北京市发展和改革委员会《关于印发《北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法》的通知(京发改规[2014]4号)》，对于年综合能耗超过5000吨标煤的工业企业，年用电量超过500万千瓦时的商业企业，有屋顶安装条件的鼓励安装分布式光伏发电系统。

(责任编辑：石景山区)